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        北京市2019年上半年固定源環境行政處罰逾8千萬元 發布上半年十起典型案例
        來源:監察總隊,宣教處 時間:2019年08月01日 點擊量:[] 字體:【

          2019年上半年,北京市生態環境部門開展“一綱三線四重”綜合執法行動,以環境質量改善為綱,嚴格落實藍天、碧水、凈土三大保衛戰2019年行動計劃,加強重點行業專項執法,推進重點區域生態環境質量改善,加大重點時節執法檢查力度,采取重要措施提升執法成效,依法查處各類環境違法行為。

          截至6月底,全市生態環境部門針對固定源共立案處罰2326起,處罰金額8438.13萬元。其中,大氣類違法行為1101起,處罰金額2519.52萬元;水類違法行為173起,處罰金額2601萬元;固廢類違法行為350起,處罰金額535.98萬元;建設項目類違法行為584起,處罰金額2527.08萬元。

          全市查處重大環境違法案件457起,其中查封扣押430起;限產、停產1起;聯合“環保警察”辦理適用行政拘留環境違法案件21起,移送涉嫌環境污染犯罪5起。

          深入開展“點穴式”執法  補齊重點區域短板

          在探索總結去年工作經驗做法基礎上,2019年的“點穴式”專項檢查行動突出問題導向,擴大檢查范圍,創新工作模式,提升科技手段,呈現出“覆蓋面廣、力求精準、注重實效”的特點。一是擴大“點穴”范圍。綜合考慮全市街鄉鎮細顆粒物(PM2.5)、總懸浮顆粒物(TSP)濃度排名情況,市級生態環境部門每月從排名靠后的30個街鄉鎮中選取10個,各區每月對轄區內排名靠后的3個街鄉鎮開展“點穴”執法;檢查范圍較2018年范圍擴大3倍。二是突出精準執法。利用熱點網格報警信息、車載PM2.5移動監測系統等科技手段,直奔問題點位,精準發現各類環境污染問題。三是完善工作程序。按照檢查、移送、整改、反饋、復查、督察“六步走”程序規范開展,形成工作閉環管理。

          截至6月底,市級“點穴”已覆蓋12區30個街鄉鎮,區級“點穴”已覆蓋102個街鄉鎮,共檢查各類污染源點位13115個,發現環境違法問題2134起。“點穴”執法破解難題頑癥、啃下硬骨頭,補齊了重點區域短板。

          “執法+監測”專項檢查  強化大氣重點行業監管

          對餐飲、印刷、木質家具制造和機械制造等產生揮發性有機物(VOCs)的重點行業,采取“執法+監測”專項執法模式,重點檢查污染防治設施是否安裝、防治設施是否正常運行,同時,提高環境監察過程中的監測比例,檢查摸清實際排放情況。上半年檢查餐飲企業14139家,監測1187家,處罰707起;檢查印刷企業270家,監測140家,處罰30起;檢查木質家具制造企業106家,監測26家,處罰5起;檢查機械制造企業92家,監測41家,處罰8起。“執法+監測”的執法模式,有效震懾了環境違法行為,促進了重點行業企業守法自律,降低了環境危害風險。

          開展流域和保護區執法  統籌水和生態保護

          組織開展“清河”專項執法檢查。圍繞水環境質量改善目標,開展全市14個重點流域執法檢查,截至6月底,共檢查4587家次,處罰173起,2601萬元,移送公安部門6起。

          組織開展飲用水源保護區和自然保護區專項檢查。對重點行業企業開展執法檢查,查處水環境違法行為。截至6月底,共檢查飲用水水源保護區303個點位、自然保護區和濕地314處,查封1起。

          組織開展水重點行業專項執法檢查。組織全市開展垃圾滲濾液處置設施、重金屬排放單位、污水集中處理設施、醫療機構和規模化畜禽養殖場專項執法。截至6月底,檢查408家,其中,處罰污水處理廠超標排放3起,處罰醫療機構超標排放4起,處罰畜禽養殖超標排放2起。

          解決市民身邊環境問題  提升公眾環境獲得感

          依法及時解決群眾合理環境訴求,嚴格落實“接訴即辦”工作要求,2019年上半年全市生態環境部門共受理環境信訪和投訴舉報事項3.8萬件,全部按時辦結。

          上半年,共查處有獎舉報線索案件389件,移送拘留9人、罰款12萬元。通過市民積極舉報身邊環境違法問題,嚴厲打擊了一批日常監管中難以發現的環境違法行為,取得良好的環境效益和社會效益。

          
        北京市發布2019年上半年十起環境違法典型案例

          為加大對環境違法行為的打擊,持續保持環境執法高壓態勢,對違法企業形成震懾,現對2019年上半年涉及大氣、水、固廢、建設項目等四類十起環境違法典型案例進行曝光。

          第一類、大氣類環境違法典型案件

          案例一:產生揮發性有機廢氣的生產服務活動未按規定使用污染防治設施

          2019年1月,朝陽區生態環境局對北京市藍星汽車修理站現場檢查,發現該單位未及時將噴烤漆房污染治理設施活性炭吸附劑補足,未按規定正常使用廢氣處理設施。朝陽區生態環境局依法下達了“責令改正違法行為決定書”,并根據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定,對該單位處以二千元罰款。

          揮發性有機物是PM2.5的重要前體物,是當前我市大氣污染防治攻堅戰的重要攻克目標之一。涉及揮發性有機廢氣等污染物排放的單位,對污染治理設施不能“一裝了之”,還要根據相關標準、規范及時對治理設施管理維護,保證其正常使用。

          案例二:氮氧化物超標排放

          2019年1月,北京市生態環境局對北京金唐天潤置業發展有限公司燃氣鍋爐進行執法監測。經監測,發現該單位3號鍋爐排放的氮氧化物濃度超標。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定,北京市生態環境局責令其立即改正,并處十萬元罰款。

          氮氧化物是造成顆粒物、臭氧等大氣污染的重要前體物,環境危害大,治理難度也大。為貫徹“預防為主”的環境保護原則,《中華人民共和國大氣污染防治法》對污染物達標排放作了明確要求,排污主體應當主動采取有效防治措施,減少污染物排放,并確保達標排放。

          案例三:產生揚塵的物料未有效覆蓋

          2019年3月,北京市生態環境局對北京雙河建環科技發展有限公司進行檢查,發現該單位上料環節未安裝粉塵治理設施,污染周邊環境;生產區域大約500立方砂石等原料未密閉貯存,也未有效覆蓋。依據《北京市大氣污染防治條例》,北京市生態環境局對其兩項違法行為分別處以三萬元和八萬元罰款。

          產生揚塵的工業企業應加強全過程監管,采取有效措施,防止污染周邊環境。向大氣排放粉塵的環節應當安裝凈化裝置或者采取其他措施;砂土等易產生揚塵的物料應當密閉貯存,或在其周圍設置不低于堆放物高度的圍擋并有效覆蓋。

          案例四:餐飲油煙超標排放

          2019年5月,海淀區生態環境局對北京龍軒賓館有限公司餐飲油煙排放情況進行執法監測,發現該單位排氣筒出口及周邊油污較大,監測結果顯示油煙濃度超標。根據《北京市大氣污染防治條例》相關規定,海淀區生態環境局責令該單位限期改正,并處以一萬元罰款。

          《北京市大氣污染防治條例》規定“未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業整治”。2019年1月1日起實施的北京市《餐飲業大氣污染物排放標準》(DB11/1488-2018)與國家標準《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)相比,增加了顆粒物、非甲烷總烴兩項污染物排放限值,并加嚴了油煙排放限值。餐飲企業應當定期對凈化設備維護保養、保證正常運行,確保油煙等大氣污染物通過集氣罩收集經凈化設備處理后達標排放。

          案例五:不正常運行大氣污染防治設施

          2019年3月,房山區生態環境局對北京和邦機械制造有限公司進行檢查,發現該單位正在進行機械配件焊接作業,但焊接煙塵處理器未開啟,煙塵未經處理直接排入大氣環境。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》相關規定,房山區生態環境局對其焊接用的配電箱進行了查封,并處以罰款,同時將該案件移送公安機關,其3名責任人員被行政拘留七日。

          《中華人民共和國大氣污染防治法》規定,禁止通過不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。對符合法定情節的環境違法行為,生態環境主管部門應當對造成污染物排放的設施、設備進行查封,同時將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以行政拘留。

          第二類、水環境違法典型案件

          案例六:水污染物超標排放

          2019年4月,昌平區生態環境局對北京化工大學(昌平校區)進行執法監測,監測結果顯示該單位排放的污水中氨氮超過了北京市《水污染物綜合排放標準》。根據《中華人民共和國水污染防治法》,昌平區生態環境局責令該單位立即停止違法行為,并處以十八萬元罰款。

          近年來,北京市各級生態環境部門查處了多起高校、醫療機構等廢水超標排放案件,并協調行業主管部門,推動解決了多起排污單位處置能力不足、工藝設備落后、管理水平低下的問題。達標排放是排污單位的基本義務,高校、醫院等機構應當高度重視,加強管理,達標排放。

          案例七:利用滲井、滲坑違法排放水污染物

          2019年3月,豐臺區生態環境局聯合公安、水務部門對北京奧潔康餐具消毒有限公司進行現場檢查,發現該單位生產廢水通過PVC管道經一次、二次沉淀池,最終排至廠區北側的污水蓄水池內。執法人員要求現場排空2個沉淀池后,發現一次沉淀池的部分和二次沉淀池全部未做防滲處理。依據《中華人民共和國水污染防治法》相關規定,豐臺區生態環境局對該公司處以十萬元的罰款,并將該案件移送區公安部門。目前,相關負責人已被行政拘留。

          通過暗管、滲井、滲坑等逃避監管的方式違法排放污染物屬于對環境危害較大的違法行為。生態環境部門除實施行政處罰外,還將案件移送公安部門;情節嚴重,構成污染環境犯罪的,應當移送公安部門刑事拘留。

          案例八:通過暗管、滲井違法排放有毒物質

          2019年4月,通州區生態環境局對北京綠美康涂料科技開發有限公司進行現場檢查,發現該公司將含有染料、涂料廢物(屬于危險廢物,廢物類別HW12)的生產廢水經暗管排放至滲井。根據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》相關規定,通州區生態環境局依法將該涉嫌環境污染犯罪案件移送至區公安部門,目前相關責任人已被刑事拘留。

          《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定了“通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的”等多種嚴重污染環境的違法行為,排污者應自覺遵守各項環保法律法規、積極落實各項環保措施,切莫觸碰環境違法犯罪的紅線。

          第三類、固廢環境違法典型案件

          案例九:非法傾倒危險廢物

          2019年4月9日,平谷區生態環境局接到王辛莊鎮政府反映,該鎮翟各莊村西北空地出現大量廢桶,并有不明液體外泄,散發強烈刺激氣味。執法人員立即趕赴現場,經查,廢桶為李某丟棄的裝有廢粘合劑的舊桶,共23個,重9.75噸;外泄不明液體為廢粘合劑,屬于危險廢物(廢物類別HW13)。平谷區生態環境局立即組織對外泄廢粘合劑和受污染土壤展開應急處置,防止污染進一步擴大。同時根據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,將該案件移送公安機關,目前已立案偵查。

          廢棄的粘合劑屬于《國家危險廢物名錄》中規定的危險廢物。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”,認定為“嚴重污染環境”,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

          第四類、建設項目違法典型案件

          案例十:環保設施未經驗收直接投入使用

          2019年3月,平谷區生態環境局對北京同眾塑料制品有限公司進行檢查,發現該單位于2015年建設了吹塑、破碎項目,并安裝使用了2臺吹塑機和3臺破碎機,但需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收,項目即投入生產。根據《建設項目環境保護管理條例》,平谷區生態環境局責令該單位限期改正,處三十五萬元罰款,對有關責任人處五萬元罰款。

          根據《建設項目環境保護管理條例》,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不改正的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

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