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        北京市生態環境部門精準發力高效管控移動污染源 發布2019年上半年移動污染源環境違法典型案例
        來源:機動車中心,宣教處 時間:2019年08月01日 點擊量:[] 字體:【

          2019年上半年,北京市生態環境部門聚焦重點,精準發力,綜合施策,不斷加大移動源監管執法力度,圍繞新車一致性和在用車符合性檢查、在用車執法監管、規范機動車檢驗檢測秩序、油氣油品監管四個方面,嚴厲打擊違法行為,基本建立了“從新車生產銷售到老舊車淘汰”的全過程管理體系。

          上半年,全市人工檢查重型柴油車在用車134.9萬輛次,完成445個車型596輛機動車(含非道路移動機械)新車抽檢工作,現場檢查檢測場3167場次,檢查加油站6335座次。

          聚焦高排放超標車 強化在用車監管

          2019年上半年,全市人工檢查重型柴油車134.9萬輛次,同比增長29.9%,其中全市生態環境部門入戶檢查重型柴油車7.6萬輛次,立案處罰5203輛次,處罰金額429.7萬元;移交公安交管部門處罰11萬輛次。檢查非道路移動機械9448臺次,發現超標排放機械999臺次,立案處罰金額499.5萬元。

          進京口和重點道路持續高壓監管。緊盯38個主要進京口和進京綜合檢查站,以及市域內12條省際高速公路、5條市內高速公路及9條重點國道的35個重點道路,嚴查道路行駛超標車。開展“雙隨機”和“雙高”精準入戶執法。針對超標排放車輛數量大、流動性強、執法力量有限等瓶頸問題,采取“雙隨機”和“雙高”(單位所有車輛中排放超標車占比高和重復排放超標次數多)的方式開展精準入戶執法,鎖定本市773家企業和4820輛車為精準入戶執法目標,對高排放柴油車進行3000元/輛的高限處罰,車輛排放不合格不允許上路,有效削減高污染排放。強化非道路機械執法。建立聯合執法機制,完善非道路移動機械臺賬,對非道路移動機械的“大戶”首都機場每周兩天開展專項檢查。提升信息化科技監管水平。建立機動車排放管理數據平臺,優化升級機動車執法APP,增設氮氧化物(NOx)排放統計、車載自動診斷系統(OBD)檢測和黑煙識別儀檢測聯網功能。向各區配備196套黑煙識別儀,提高檢測標準和執法效率。

          源頭控制嚴格把關 科學精準抽檢新車

          2019年上半年,共完成445個車型596輛機動車(含非道路移動機械)抽檢工作。發現新車違法線索12起,立案處罰3起、罰款586.5萬元,移交相關部門6起、涉案貨值達6.04億。審核車型目錄3391個,退回廠家整改825個,受理廠家咨詢2100次,發布10批環保目錄。

          加強新車抽檢,嚴格新車溯源執法。完善新車抽檢機制,以全市路檢夜查機動車違法排放和年檢場驗車數據為依托,利用機動車執法APP、定期檢驗IM制度(檢測維護制度),完善目標車型數據庫,確定抽檢目標。緊盯“市場保有量大、年檢一次上線合格率低、路檢夜查超標率高、企業申報排放數值較高、采用新技術”等5類情況車型,開展新車精準抽檢。強化源頭管控,嚴格目錄技術審核。科學嚴謹地把好新車目錄技術審核關,嚴把申報資料、排放部件技術參數、車型檢測報告等重點環節,指導企業規范申報,保證環保車型目錄按時發布和發布質量。規范新車執法管理,嚴格落實執法程序。總結經驗,完善工作規范、執法抽檢程序。建立新車檢驗數據全程留痕、多次檢驗和復檢審核等制度,確保檢測結果真實可靠,形成了完善的新車檢驗CMA認證質量保證體系,新車檢測能力不斷提升。

          全力推進新標準實施 嚴格落實定期檢測規范

          上半年,全市現場檢查檢測場3167場次,監督檢測車輛22.1萬輛次,抽檢驗車檔案5.2萬輛次,查處檢測場7場次,罰款27萬元。全市5家檢測場被記分。

          加強統籌協調,推進新標準順利實施。提前謀劃,開展新標準培訓工作。協同市場監督部門,推進年檢場取得新國標檢測能力。加強定期檢測監管,嚴格查處違規行為。加強網絡監控和數據分析,采取盯看視頻錄像、現場檢查相結合的方式,嚴查軟件嚴重弄虛作假行為,鎖定重點車型,突出對新車檢測場執法檢查;2018年9月1日以后新注冊重柴車全部安裝在線監控。加強老舊車數據管理,扎實推進國Ш柴油貨車淘汰。建立老舊車臺賬,開發老舊車綜合查詢軟件系統,高效處理、發布老舊車淘汰數據。建立國Ш柴油貨車用車大戶企業名錄,加大執法檢查。

          高壓監管儲油設施  推進在線監控數字化管理

          上半年,全市生態環境部門共檢查加油站6335座次、儲油庫133座次、油罐車243輛次,查處儲銷運油設施單位43家、罰款142萬元。

          專項檢查瞄準問題多發區。對儲油庫管路接頭及火車發油平臺卸油等環節進行重點篩查,對出現問題較多的儲油庫油氣處理裝置的排放濃度進行集中檢測,嚴格查處違規問題。緊盯油氣在線監控設備運行。扎實開展加油站油氣回收在線監控設備運行情況監督檢查,重點比對、核查加油站油氣回收在線監控設備監控數據。聯合“環保警察”,探索共管模式,行刑結合,確保油氣在線監控發揮應有作用。

          北京市發布2019年上半年

          移動污染源環境違法典型案例

          2019年上半年,北京市生態環境部門保持移動污染源監管力度,為嚴厲打擊環境違法行為,震懾違法企業,現對上半年全市三類共六起移動污染源環境違法典型案例進行曝光。

          第一類、在用車類環境違法典型案例

          案例一:重型柴油車多次煙度排放超標

          2019年3月4日和19日,北京市生態環境部門在對北京中通大盈物流有限公司的兩次執法檢查過程中,均發現該公司使用的重型柴油車存在煙度排放超標現象,且查閱檢查記錄后發現存在同一車輛多次排放超標行為,其中一輛一年內被檢測超標9次,按照自由裁量基準從重處罰。依據《北京市大氣污染防治條例》及相關規定,責令其三日內改正,兩次共計處一萬二千元罰款。

          《北京市大氣污染防治條例》規定:在用機動車應當符合本市機動車排放標準,并定期進行排放污染檢測。在用機動車排放污染物超過規定排放標準的,由環境保護行政主管部門責令改正,對機動車所有者或者使用者處三百元以上三千元以下罰款。據數據統計,2018年本市處罰超標重型柴油車32.53萬輛次,超標車輛平均被處罰3.3次,超標處罰超過10次的本地車輛845輛,超過40次的13輛,單車被處罰記錄最高達64次,作為執法部門必將嚴厲加大處罰力度,研究有效的治理手段,控制屢次排放超標違法行為。《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB 3847-2018)依據不同的檢測方法對車載排放診斷(OBD)系統、排放污染物等項目,分別明確規定了檢查要求和排放檢測限值。用車企業應采取有效的針對性防治措施,定期進行車輛維護保養,確保達標排放。

          案例二:重型柴油車氮氧化物排放超標

          2019年3月3日,北京市生態環境部門對北京市海淀區環境衛生服務中心五隊進行執法檢查,發現該單位一輛重型柴油車排放的氮氧化物濃度超標。依據《北京市大氣污染防治條例》及相關規定,責令其三日內改正,處兩千五百元罰款。

          《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規定:機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。企業應當全面了解機動車排放標準要求,掌握所使用車輛排放情況,開展自檢自查工作,確保達標排放。

          案例三:非道路移動機械煙度排放超標

          2019年4月17日,北京市生態環境部門在豐臺區張儀村路小瓦窯工地現場進行執法檢查,中建宏偉基業建設工程有限公司北京分公司所屬1臺起重機和1臺旋挖鉆機正在施工,經檢測2臺機械的排放煙度值均超標。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》,責令其三日內改正,處每臺五千元,共計一萬元罰款。

          《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)針對不同排放階段、不同功率段機械規定了對應的限值標準,企業應當了解使用機械所需符合的標準要求,建立機械使用臺賬,加強維護保養,確保按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定使用排放達標的非道路移動機械。

          第二類、機動車檢驗機構違法典型案例

          案例四:違規操作出具虛假檢驗報告單

          2019年1月28日,北京市生態環境部門通過查閱日常監控獲取線索,發現北京外運機動車檢測有限公司在2019年1月11日檢測車輛時,因人為原因,未按雙怠速檢測標準的規定對車輛轉速進行控制,并為該車出具了合格的排放檢驗報告。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》及相關規定,對該單位沒收違法所得五十元,處二十萬元罰款。

          《中華人民共和國大氣污染防治法》規定:偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。機動車排放檢驗機構負責定期對車輛排放情況進行檢測,是保證全市各類車輛排放合格的重要防線,應當對檢驗數據的真實性和準確性負責。應當主動與生態環境主管部門聯網,實現檢驗數據實時共享。

          第三類、油氣油品類環境違法典型案例

          案例五:超過大氣污染物排放標準排放污染物

          2019年3月26日,北京市生態環境部門對北京凱天潤達商貿有限公司儲油庫進行監督性檢查,并委托第三方檢測機構對其油氣排放處理裝置排放情況進行現場采樣抽測。檢測報告結果顯示,該企業油氣排放處理裝置排放的非甲烷總烴排放濃度為66g/m3,不符合北京市地方標準《儲油庫油氣排放控制和限值》(DB11/206-2010)的要求,屬于營業時向大氣排放污染物不符合大氣污染物排放標準的行為。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》及相關規定,責令其三日內改正,處十二萬元罰款。

          《中華人民共和國大氣污染防治法》規定:向大氣排放污染物的,應當符合大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。揮發性有機物排放是造成大氣污染物臭氧升高的主要原因,作為細顆粒物(PM2.5)和臭氧的重要前體物,其治理的重要性不言而喻。企業應當加強對揮發性有機物的排放管控,確保達標排放。

          案例六:不正常使用油氣回收裝置

          2019年3月9日,北京市生態環境部門對北京中油晟德石油銷售有限公司進行檢查,發現與油氣回收處理裝置相連通的地下儲油罐沒有進行密閉處理。該儲油罐中存放著油氣回收處理裝置處理后的濃油氣和液態汽油,導致大量油氣從地下儲油罐的呼吸閥阻火帽位置直接排放到大氣中,屬于未正常使用大氣污染物處理設施的行為。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》及相關規定,責令其三日內改正,處十萬元罰款。

          《中華人民共和國大氣污染防治法》規定:儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應當按照國家有關規定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。油氣的主要成分是烴類,未經處理的油氣直接排入大氣中,對環境影響極大,對人體健康產生影響,同時油氣和空氣混合后很容易達到爆炸極限,存在重大安全隱患。企業應當嚴格執行油氣回收管理規定,健全內部管理制度,加強人員管理,定期進行自檢維護工作,確保裝置正常使用。

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